La scuola è il cardine dello sviluppo del Paese: è un mantra ricorrente e condiviso. A esso è correlata la formazione del singolo docente, in un’ottica di parcellizzazione del servizio scolastico. Un’idea figlia di una visione stantia dell’istituzione scolastica; una concezione inefficace, che trascura gli avanzamenti delle scienze dell’organizzazione; un indirizzo privo di cultura sistemica, che sottovaluta la condivisione dei traguardi educativi da parte di tutti gli insegnamenti e che non pratica il Top-down.
Si percorrerà, tra le molte dimostrazioni della tesi enunciata, quella che prende avvio dalla legge sulla dirigenza pubblica [DLgs 150/2009 art. 37] che “Rafforza il principio di distinzione tra le funzioni di indirizzo e controllo spettanti agli organi di governo e le funzioni di gestione amministrativa spettanti alla dirigenza”.
La separazione della problematica politica da quella normativa è la ratio del principio di distinzione: la funzione primaria della dirigenza scolastica consiste nel portare a unità l’attività scolastica, vincolando gli organismi di governo all’adempimento del loro mandato costitutivo.
Le scuole hanno trasgredito la disposizione di legge: gli organigrammi visibili in rete lo certificano. Questi attribuiscono al dirigente scolastico tutte le responsabilità decisionali. Ne discende: la complessità del problema educativo non è abbattuta, ma semplificata e la mission della scuola è banalizzata.
Questa la genesi dell’attuale stallo della scuola.
Conseguentemente, per un’efficace e necessaria formazione dei docenti, si deve tener presente che:
La strategia per ridare autorevolezza alla scuola consiste nell’attivare gli organi ispettivi che, visionati gli ordini del giorno di convocazione degli organismi collegiali, forniranno ai dirigenti scolastici i lumi necessari per il rientro nell’alveo istituzionale.
Enrico Maranzana
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